El Plan Rosselló, en ‘arroz y habichuelas’ –

El Plan Rosselló, en ‘arroz y habichuelas’.

Trasfondo

  • Al presente, Puerto Rico atraviesa una crisis fiscal por falta de controles y responsabilidad.
  • Por ejemplo, los gastos en nómina aumentaron 64% entre el 2001 y el 2008. En ese mismo período, la deuda pública aumentó en 134%.
  • El PPD, luego de invertir millones de dólares en consultores especializados y contar con más de 6 meses para desarrollar un plan fiscal, descartó su obligación legal y moral con Puerto Rico ante la inminente derrota electoral.
  • En octubre 2016, la pasada administración presentó un Plan completamente deficiente que fue rechazado por la Junta.
  • El plan fiscal presentado en octubre, lejos de presentar estrategias para resolver la situación del Gobierno, mantenía una proyección negativa de casi 4,500 millones de dólares, en 10 años y sin pagar la deuda.

Marco General

  • El Plan Fiscal presentado ayer NO es lo mismo que el Plan del PPD, que no fue aprobado por insuficiente y arrastrar el déficit.
  • Este gobierno está creando un Nuevo Gobierno (Empleador Único, Departamento de Seguridad Pública y otros, Reforma Educativa enfocada en los estudiantes, Nuevo Modelo para el Sistema de Salud, asegurar servicios esenciales para comenzar a pagar la deuda, etc.).
  • Se tiene que lograr un Gobierno en el que los gastos respondan a la realidad de los ingresos. No hay acceso al mercado y Puerto Rico no puede vivir más de coger prestado.
  • Mediante carta del 18 de enero de 2017, la Junta de Supervisión Fiscal informó que, de no tomarse acción, anticipan un déficit anual promedio de $7 mil millones para los años 2019 al 2026.
  • Si no se hace nada, en 10 años Puerto Rico tendrá una deficiencia financiera de cerca de $60,000 millones ($33,000 millones en pago de deuda).
  • Actualmente, hay una crisis fiscal de $7,600 millones en déficit anual que hay que atender sin afectar a los más vulnerables.
  • Un verdadero Plan Fiscal debe disponer:
    – Gobierno más eficiente enfocado en servicios esenciales
    – Recuperar la credibilidad
    – Desarrollar la economía
    – Salvar las pensiones

    2/28/17 Capitolio de Puerto Rico, SJ. El gobernador de Puerto Rico, Ricardo Rossello ofrece su primer mensaje de estado. (Eric Rojas / EL VOCERO)

    El Vocero

    – Reestructurar la deuda
    – Trabajar con la liquidez
    – Balance fiscal para el 2019

Reforma Fiscal

  • Aumentar recaudos.
  • Reforma Contributiva a corporaciones; política de contribuciones corporativas más estable y consistente.
  • Ley 154 (4% a foráneas, representa el 21% del ingreso del fondo general).
  • Incluir a Puerto Rico en la reforma contributiva federal.
  • Simplificar el sistema de contribuciones.
  • Expandir la base contributiva.
  • Fiscalización de evasión.
  • Eficiencias en comunicación de base de datos.
  • Recolección electrónica del IVU.
  • Mejorar los recaudos de ventas por internet.
  • Establecer la oficina del Whisteblower (recibir querellas de evasión).
  • Incluir a Puerto Rico en discusiones sobre reforma contributiva federal.
  • Reducir las tasas contributivas.
  • Mejorar la captación en los puntos de venta.
  • Ajustes en tarifas que no responden a la realidad económica actual [AACA (5%), licencia de vehículos (10%), Multas de tránsito (10%); otros permisos y cargos (10%) para el 2019 y luego 1% anual]. Por ejemplo, AACA, que tiene tarifa de $35 desde hace 48 años, para el 2019 sería $38.5.

Reducir estructura gubernamental

  • La reducción de 4% anual en promedio de empleados en el sector público no ha redundando en ahorros de nómina (se paga 3% más en nómina a pesar de que hay 22,000 empleados menos). De 2001 al 2008, la nómina del Gobierno aumentó de $3,750 millones a $5,500 millones. Para el 2012, se redujo a $3,670 millones y para el 2016 se había aumentado a $4,300 millones. Entre 2015 y 2016, la cantidad de empleados transitorios se duplicó de 6,000 a 12,000 empleados.
  • No se despedirán empleados públicos. La reducción de los gastos de nómina se hará mediante la congelación de plazas dejadas vacantes mediante retiro o renuncia (“attrition”) y la movilidad de empleados bajo la Ley de Empleador Único para llenar internamente las plazas necesarias para el adecuado servicio. Entiéndase, se usará la Ley de Empleador Único para llenar internamente plazas necesarias para el adecuado servicio. Se ajustarán beneficios de empleados que reciben trato dispar entre entidades de gobierno.
  • Nuevo modelo de Gobierno
  • 131 agencias y 78 municipios haciendo redundancias. Bajará a 35.
  • Delegar servicios de gobierno mediante APPs y a entidades con pericia probada en ejecutar los servicios.
  • Lograr economías de escalas agrupando servicios de agencias. Ej. Departamento de Seguridad Pública.
  • Centralizar las compras y subastas para lograr ahorros mediante economías de escala.

Reducción de Subsidios para el 2019

  • Reducción de subsidio a la UPR por $300 millones pero dándole ingresos adicionales para recompensar (OE-2017-21 para adiestramientos y hasta $100 millones y acuerdos interagenciales para compra de servicios).
  • Eliminar subsidio a municipios por $350 millones pero dándoles herramientas para modernizar la contribución sobre propiedad de manera que tengan ingresos alternos.
  • $100 millones en otros subsidios al consolidar todos los incentivos y se examine su eficiencia y productividad.

Eficiencias en Plan de Salud

  • 46% de la población o 1.5 millones de personas están en el sistema Mi Salud.
  • Plan asume recortes en los fondos federales aunque se van a hacer todos los esfuerzos por mantenerlos o aumentarlos.
  • Optimizar los costos.
  • Establecer una estructura de compensación uniforme.
  • Modificar mecanismos de profit sharing reduciendo de 2.5%  a 2% el punto para comenzar la división de ganancias.
  • Mejorar la integridad de pagos.
  • Atender el problema de fraude y uso indebido.
  • Establecer procesos y controles para identificar usuarios fallecidos o que se mudaron de la Isla.
  • Establecer una estructura de compensación uniforme para los proveedores.
  • Acuerdos colaborativos con agencias y con otras jurisdicciones para actualizar información de usuarios.
  • Establecer oficina de control de fraude.
  • Establecer oficina de sistemas de información.
  • Reducir costos de los medicamentos.
  • Actualizar formulario de medicamentos preferidos.
  • Establecer uso compulsorio de medicamentos genéricos o bioequivalentes.
  • Establecer descuentos para medicamentos de marca especializados.
  • Establecer acuerdos de división de ahorros.

Reforma de Pensiones

  • 169,000 pensionados y el 54% recibe menos de $1,000 mensuales.
  • Retiro Central pierde su capacidad de pago en julio de 2017.
  • Retiro de Maestros pierde su capacidad de pago en abril de 2017.
  • En cuestión de meses, los pensionados podrían quedar completamente desprovistos de ingresos.
  • Lejos de abandonar a nuestros pensionados, mediante la propuesta incluida en el Plan Fiscal, el Gobierno asume la responsabilidad directa de garantizar las pensiones.
  • Para pagar las pensiones, el Gobierno tiene que asumir su pago del fondo general ante quiebra de sistemas este año (pago directo o ‘pay as you go’).
  • Empleados más afectados son los policías y maestros que no cotizan para el seguro social.
  • Ingresar al seguro social a maestros y policías.
  • Segregar el sistema de contribución definida del de beneficio definido (el de contribución definida será separada para el manejo del empleado).
  • Se establecen estrategias para la reducción de costos.
  • Se ofrecen mejores alternativas de inversión a participantes, considerando sus objetivos individuales para el retiro.
  • Proteger los beneficios para pensionados con ingresos por debajo de $2,000 mensuales (86% de los pensionados).
  • Estrategia progresiva para reducir los costos de los beneficios de jubilación.
  • Modificación de leyes especiales para pensionados de ingreso mensual mayor a $2,000.

Reformas para desarrollo económico

  • Open to Business approach.
  • APPs y mejoras a infraestructura.
  • Enterprise PR.
  • Organización de Mercadeo de Destino (DMO).
  • Reforma Laboral, Ley 4-2017 (estudios del World Economic Forum, Kruger y Junta reflejan que Puerto Rico sufría de falta de competitividad por las restricciones laborales).

Reforma de Permisos

  • Proyecto del Senado 310 de 2017 realiza los cambios necesarios.
  • De 2009 a 2012, PR avanzó 50 posiciones en el World Economic Forum, pero cayó 20 posiciones en el 2014.

Reforma Contributiva

  • Simplificar sistema.
  • Atacar la evasión con el Whistleblower Office (similar al del IRS).
  • Eliminar exenciones que no hacen sentido.
  • Reformar Hacienda con más empleados con Empleador Único.

Reforma Energética

  • APPs para inversiones de sector privada en generación de energía.
  • Completar la restructuración de la deuda para aliviar costos.

Restructuración de la Deuda

  • $68,633 millones en deuda de emisores gubernamentales.
  • La deuda de Puerto Rico aumentó 134% del 2000 al 2008, de $25,000 millones a $58,000 millones. De 2009 a 2012 aumentó 15%, de $58,000 millones a $67,000 millones.
  • El crédito de Puerto Rico bajó de A en el 2000, a BBB- en el 2008. Para el 2012, había subido a BBB. En el 2016 se desplomó a nivel de chatarra o D (default).
  • Los pagos a la deuda se harán luego de cubrir servicios esenciales y reservas de contingencias.
  • En la medida posible, se negociará voluntariamente bajo el título VI de PROMESA.

Puerto Rico hoy

  • Se comienza a ver la Estabilización.
  • Los bonos han aumentado más de 10% de su precio en noviembre de 2016.
  • Las acciones de los bancos puertorriqueños han aumentado alrededor de 20% desde la elección del Gobernador.
  • Moodys Investors Service predijo una reducción de la recesión.
  • En enero 2017, los ingresos netos del fondo general aumentaron en $5.1 millones en comparación con enero de 2016.
  • En enero 2017, los recaudos estuvieron $114.8 millones sobre lo estimado.
  • En enero de 2017, las quiebras bajaron en un 12% (cifra más baja desde 2008).
  • En enero de 2017, la venta de cemento aumentó 0.02% luego de estar en caída por 4 años.
A diferencia del Plan fiscal presentado en octubre, que mantenía una proyección negativa de casi $4,500 millones después de 10 años y sin pagar la deuda, el Plan Rosselló presentado ayer (vea el plan aquíproducirá un beneficio estimado de $3,600 millones para el año fiscal 2019, lo que pone a Puerto Rico en el camino para cumplir las obligaciones con el excedente estimado de $8,700 millones a través de los próximos 10 años.
PLAN ROSSELLÓ VS. PLAN JUNTA FISCAL:

Marcha En Contra de los Aumentos y Abusos

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